2018年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。各地区各部门按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等决策部署和新的要求，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦民族地区脱贫攻坚重点难点，出台多项过硬政策举措，助推民族地区脱贫攻坚取得重要进展。据统计，全国已宣布脱贫摘帽的436个贫困县中，有193个在民族八省区，占比44.27%。
一、中央财政专项扶贫资金投入情况
国家不断加大对民族地区脱贫攻坚的支持力度，中央财政专项扶贫资金对民族八省区的投入逐年递增，增长速度高于全国整体水平。2016-2018年，中央财政专项扶贫资金累计安排民族八省区1133.1亿元，占全国总投入的43.9%（全国2582.85亿元），为民族地区攻克深度贫困堡垒、打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强保障。
表1：中央财政专项扶贫资金“十三五”安排民族八省区统计表
单位：万元，%
|
三年合计 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
中央财政专项扶贫资金 |
资金额（万元） |
25828511 |
6609487 |
8609512 |
10609512 |
年增长（%） |
- |
- |
30.3 |
23.2 |
安排民族八省区资金 |
资金额（万元） |
11330988 |
2796035 |
3673032 |
4861921 |
年增长（%） |
- |
- |
31.4 |
32.4 |
占全国比重（%） |
43.9 |
42.3 |
42.7 |
45.8 |
民族八省区分省资金安排情况 |
内蒙古 |
660942 |
198435 |
228399 |
234108 |
广 西 |
1493583 |
350451 |
533052 |
610080 |
贵 州 |
2202281 |
598419 |
754263 |
849599 |
云 南 |
2270093 |
622361 |
717454 |
930278 |
西 藏 |
1371381 |
269864 |
432958 |
668559 |
青 海 |
808864 |
212529 |
253585 |
342750 |
宁 夏 |
544298 |
151771 |
181252 |
211275 |
新 疆 |
1979546 |
392205 |
572069 |
1015272 |
数据来源：财政部官方网站。
二、民族八省区贫困人口及贫困发生率与全国总体情况对比
2012年-2018年，民族八省区贫困人口从3121万人减少到603万人，贫困发生率从20.8%下降到4%，脱贫攻坚取得重要突破。在全国范围内，民族八省区贫困人口占比一直居高不下，连续7年维持在30%以上，且有小幅上升趋势。从贫困发生率来看，民族八省区一直远高于全国平均水平，连续7年都超过全国贫困发生率一倍多。由此可见，民族八省区依然是打赢脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。
表2：民族八省区与全国农村分年度贫困人口及贫困发生率
单位：万人，%
指 标 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
贫困人口 |
民族八省区（万人） |
3121 |
2562 |
2205 |
1813 |
1411 |
1032 |
603 |
全国（万人） |
9899 |
8249 |
7017 |
5575 |
4335 |
3046 |
1660 |
八省区占全国比重（%） |
31.5 |
31.1 |
31.4 |
32.5 |
32.5 |
33.9 |
36.3 |
贫困发生率 |
民族八省区（%） |
20.8 |
17.1 |
14.7 |
12.1 |
9.3 |
6.9 |
4.0 |
全国（%） |
10.2 |
8.5 |
7.2 |
5.7 |
4.5 |
3.1 |
1.7 |
民族八省区比全国高（个百分点） |
10.6 |
8.6 |
7.5 |
6.4 |
4.8 |
3.8 |
2.3 |
数据来源：国家统计局住户收支与生活状况调查。
三、民族八省区分地区农村贫困人口及贫困发生率
2012-2018年，民族八省区各省区的脱贫攻坚都取得了重要进展，但面临的形势严峻程度不尽相同。2018年贫困人口超过百万的有广西、贵州、云南三省（区），三省（区）贫困人口总数达到492万人，占民族八省区的81.6%。三省（区）的贫困人口主要分布在滇桂黔石漠化片区、滇西边境山区和乌蒙山片区等地，存在着贫困程度深，致贫因素多元叠加、成因复杂等特殊困难，脱贫攻坚的任务依然艰巨。
表3：2012-2018年民族八省区分地区农村贫困人口及贫困发生率
单位：万人，%
地区 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
民族 八省区 |
贫困人口 |
3121 |
2562 |
2205 |
1813 |
1411 |
1032 |
603 |
贫困发生率 |
20.8 |
17.1 |
14.7 |
12.1 |
9.3 |
6.9 |
4.0 |
内蒙古 |
贫困人口 |
139 |
114 |
98 |
76 |
53 |
37 |
14 |
贫困发生率 |
10.6 |
8.5 |
7.3 |
5.6 |
3.9 |
2.7 |
1.0 |
广西 |
贫困人口 |
755 |
634 |
540 |
452 |
341 |
246 |
140 |
贫困发生率 |
18.0 |
14.9 |
12.6 |
10.5 |
7.9 |
5.7 |
3.3 |
贵州 |
贫困人口 |
923 |
745 |
623 |
507 |
402 |
295 |
173 |
贫困发生率 |
26.8 |
21.3 |
18.0 |
14.7 |
11.6 |
8.5 |
5.0 |
云南 |
贫困人口 |
804 |
661 |
574 |
471 |
373 |
279 |
179 |
贫困发生率 |
21.7 |
17.8 |
15.5 |
12.7 |
10.1 |
7.5 |
4.8 |
西藏 |
贫困人口 |
85 |
72 |
61 |
48 |
34 |
20 |
13 |
贫困发生率 |
35.2 |
28.8 |
23.7 |
18.6 |
13.2 |
7.9 |
5.1 |
青海 |
贫困人口 |
82 |
63 |
52 |
42 |
31 |
23 |
10 |
贫困发生率 |
21.6 |
16.4 |
13.4 |
10.9 |
8.1 |
6.0 |
2.6 |
宁夏 |
贫困人口 |
60 |
51 |
45 |
37 |
30 |
19 |
9 |
贫困发生率 |
14.2 |
12.5 |
10.8 |
8.9 |
7.1 |
4.5 |
2.2 |
新疆 |
贫困人口 |
273 |
222 |
212 |
180 |
147 |
113 |
64 |
贫困发生率 |
25.4 |
19.8 |
18.6 |
15.8 |
12.8 |
9.9 |
5.7 |
数据来源：国家统计局住户收支与生活状况调查。
